重點:從政府工作報告看環(huán)保政策和煤改氣

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  2020年正逢“十三五”的收官之年,是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的決勝之年;習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第三次會議中表示,“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵”。

  全面建成小康社會,環(huán)保是關(guān)鍵; 而對2020年的工作部署,政府工作報告關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有這些提法:

  1:要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)

  2:單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降

  3:提高生態(tài)環(huán)境治理成效

  4:突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污

  5:深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅

  6:加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)

  7:加快危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造

  8:壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

  9:嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為

  10:實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

  從中政府工作報告有提出的,保障能源安全,推動煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系,提升能源儲備能力……這與陶瓷行業(yè)息息相關(guān)。

  根據(jù)建陶行業(yè)總體發(fā)展趨勢環(huán)境,建筑裝飾界唯美集團(tuán)黨委書記、董事長兼總裁黃建平在今年全國兩會期間提交兩份建議,其中一份為聚焦企業(yè)使用清潔能源方面的問題。針對“煤改氣”“油改氣”,天然氣價格市場化程度不高制約在我國制造業(yè)中的推廣等,要加快構(gòu)建多氣源競爭的供應(yīng)體系,推進(jìn)調(diào)峰氣價的落地,建立區(qū)域天然氣交易中心,來破除工業(yè)用天然氣的體制機(jī)制障礙,讓更多制造業(yè)企業(yè)能經(jīng)濟(jì)實惠地用上清潔能源天然氣,促進(jìn)制造業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為,要想推動制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,氣價必需要合理化,把陶企最基本的需求解決,發(fā)展綠色工廠自然就會做到位,期待本次提案能取得好的成效。

  近兩年,廣東各地區(qū)“煤改氣”動作頻頻,環(huán)保政策層層加碼讓陶企幾乎喘不過氣,自2018年7月19日,廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案2018-2020年(征求意見稿)》(下稱“《廣東省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》”)提出,對包括佛山、清遠(yuǎn)、肇慶在內(nèi)的全省976條建筑陶瓷生產(chǎn)線進(jìn)行清潔能源改造,并于2020年完成。之后廣東多地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺政策,要求陶瓷企業(yè)改用天然氣。

  1:廣東江門制定印發(fā)了《江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化措施及分工方案》(以下簡稱《方案》),2020年9月底前,全面完成清潔能源改造,對未按照要求完成煤改氣任務(wù)的陶瓷企業(yè),予以關(guān)閉退出。

  2:此前肇慶市人民政府印發(fā)《肇慶市引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實施方案》,將肇慶“煤改氣”大限由此前要求的2019年11月底,延期至2020年1月底;2020年初再次發(fā)布消息稱,產(chǎn)區(qū)內(nèi)未使用天然氣生產(chǎn)的陶企一律不能復(fù)產(chǎn)。

  3:5月7日,清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境廳和工信局聯(lián)合組織召開清遠(yuǎn)市全面落實陶瓷企業(yè)使用天然氣工作會議,要求清遠(yuǎn)產(chǎn)區(qū)陶企全面落實使用天然氣,全面落實陶瓷企業(yè)使用天然氣(拆除煤氣發(fā)生爐);同時會議還強(qiáng)調(diào),清遠(yuǎn)市各級政府部門將共同采取聯(lián)合懲戒等措施。

  ……

  對于環(huán)保的整治,陶瓷產(chǎn)業(yè)必定是全國環(huán)保整治行動先鋒之一,而廣東又是陶瓷衛(wèi)浴生產(chǎn)重地,必先首當(dāng)其沖。不少行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,企業(yè)擔(dān)心的是,“煤改氣”會大幅增加成本,而全國“煤改氣”政策、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度并不統(tǒng)一,且層層加價的現(xiàn)象仍較顯著;誰先改,誰就要承受其他地區(qū)的低成本沖擊,有的客戶寧愿發(fā)江西、山東以及法庫的,也不發(fā)廣東的;并且“氣源供應(yīng)”不穩(wěn)定、不足的情況下,陶瓷廠的生產(chǎn)線的運轉(zhuǎn)若只用天然氣,行業(yè)將受到很大打擊。

  對于政府而言,在推廣‘煤改氣’的同時要改變現(xiàn)有‘大水漫灌’的補(bǔ)貼模式,向精準(zhǔn)澆灌轉(zhuǎn)變,提高補(bǔ)貼效率,關(guān)于煤改氣,清潔取暖并不是簡單的一刀切,而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃,其“清潔取暖”工作必須突出一個“宜”字,宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,宜可再生則可再生。

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