2015年2月，《北京日?qǐng)?bào)》刊載了北京市市長(zhǎng)與北京市各區(qū)縣長(zhǎng)就2015年環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容。其中，清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃工作目標(biāo)和任務(wù)系對(duì)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)》年度工作措施的落實(shí)，并預(yù)計(jì)至2017年，北京市將推行市城六區(qū)無(wú)煤化。結(jié)合2014年中美兩國(guó)共同發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》來(lái)看，我國(guó)相關(guān)環(huán)保舉措正逐步落實(shí)，而且初見(jiàn)成效。可以說(shuō)，2015年是節(jié)能減排的開(kāi)端性關(guān)鍵年，建筑節(jié)能減排任務(wù)將是其中之重。
當(dāng)前，建筑節(jié)能改造已取得階段性成果，而減排任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)建筑落后供暖方式的調(diào)整�？稍偕茉蠢迷谝欢ǔ潭壬峡梢云鸬綄�(duì)原有供暖方式的替代作用，因此，切實(shí)發(fā)展可再生能源利用將具有重要意義，如此，也將從源頭上控制霧霾性天氣的發(fā)生。事實(shí)上，一些能源利用技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)非可再生能源的替代。在建筑節(jié)能減排方面，太陽(yáng)能光熱利用便是效率較高的替代性可再生能源之一。以北京市為例，截至2013年底，既有居住建筑面積超過(guò)4億平方米，若能將囊括供暖、制冷、熱水和發(fā)電功能的太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用在這些既有居住建筑中，便可大幅減少霧霾的產(chǎn)生，有效改善環(huán)境質(zhì)量。
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境生態(tài)建設(shè)綜合發(fā)展期，太陽(yáng)能光熱領(lǐng)域正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，僅就建筑供暖而言，太陽(yáng)能光熱技術(shù)可以全面實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)燃煤爐的替代。但現(xiàn)實(shí)是，太陽(yáng)能光熱領(lǐng)域當(dāng)前的市場(chǎng)活力、政策導(dǎo)向和群眾意識(shí)尚不夠清晰活躍。
對(duì)此，我認(rèn)為，首先，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用領(lǐng)域已經(jīng)具備市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，相關(guān)政府部門應(yīng)認(rèn)真考慮太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)的價(jià)值和發(fā)展意義，加強(qiáng)立法建設(shè);推廣實(shí)行太陽(yáng)能建筑一體化同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定;建立太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和工程管理體系;同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)推廣、扶持、補(bǔ)貼等政策。這有利于在建筑建造層面實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能技術(shù)的落地，使該領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用有規(guī)范可依，有條例可講。
其次，發(fā)展符合市場(chǎng)規(guī)律的可再生能源利用機(jī)制，合同能源管理便符合新常態(tài)下的發(fā)展要求。因太陽(yáng)能熱利用合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)至今未出臺(tái)，故合同能源管理模式中可再生能源利用工程并不在補(bǔ)貼范疇。另外，合同能源管理的人才儲(chǔ)備不足也將成為行業(yè)發(fā)展的另一道障礙。應(yīng)提高合同能源管理相關(guān)人員專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)該領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，形成人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)體系，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。
第三，太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)屬綜合性技術(shù)，利用和推廣均處在國(guó)內(nèi)前沿，大力推廣需聯(lián)合不同部門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，使其共同參與到節(jié)能減排各環(huán)節(jié)和組織工作中。根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃意見(jiàn)，應(yīng)全面促進(jìn)太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富地區(qū)太陽(yáng)能供暖、制冷系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，逐漸改變城鄉(xiāng)生活環(huán)境，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》目標(biāo)提供重要保障。
